Декларация о соответствии ЕАЭС: пошаговое руководство по подготовке и регистрации

Что такое декларация о соответствии ЕАЭС

Декларация о соответствии (ДС) ЕАЭС — официальный документ, в котором заявитель (производитель или уполномоченное лицо) подтверждает, что продукция соответствует требованиям одного или нескольких технических регламентов Евразийского экономического союза. В отличие от сертификата соответствия, который выдаётся органом по сертификации, декларация принимается и регистрируется самим заявителем. Именно он несёт полную юридическую ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений.

Декларирование допускается для большинства видов промышленной продукции и товаров народного потребления. Исключения — продукция повышенного риска, для которой обязательна сертификация: средства индивидуальной защиты, детские товары, пиротехника, медицинские изделия, лифты. Для всех остальных категорий заявитель вправе самостоятельно выбрать декларирование как более оперативный и экономичный способ подтверждения соответствия.

Кто может быть заявителем

Заявителем по декларации о соответствии ЕАЭС может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства — члена ЕАЭС. Для белорусского производителя это его собственная организация. Для иностранного производителя, поставляющего продукцию в ЕАЭС, это уполномоченное лицо — резидент ЕАЭС, с которым производитель заключил договор об уполномоченном лице. Важно: физическое лицо не может быть заявителем по декларации.

Уполномоченное лицо принимает декларацию от своего имени и несёт ответственность наравне с производителем. Договор об уполномоченном лице должен содержать: полное наименование и реквизиты обеих сторон; перечень конкретной продукции; обязательства производителя по обеспечению соответствия продукции регламентам и по хранению технической документации; обязательства УЛ по регистрации декларации и реагированию на случаи несоответствия.

Схемы декларирования и доказательная база

Форма декларации зависит от выбранной схемы. При схеме 1д заявитель формирует доказательную базу из двух частей: собственных доказательств (техническая документация, результаты испытаний при наличии собственной лаборатории) и обязательных протоколов аккредитованной испытательной лаборатории по показателям, для которых внешнее подтверждение прямо требуется регламентом. При схеме 3д доказательная база состоит только из протоколов аккредитованной лаборатории.

При схеме 4д или 6д к протоколам лаборатории добавляется сертификат системы менеджмента качества ЕАЭС, что снижает объём обязательных испытаний. Технические документы, входящие в доказательную базу, хранятся заявителем в течение 10 лет с даты прекращения производства (поставки) продукции. Их можно запросить в любой момент уполномоченные органы надзора.

Структура декларации о соответствии

Форма декларации о соответствии ЕАЭС утверждена Решением Коллегии ЕЭК № 293 от 25 декабря 2012 года. Обязательные реквизиты документа: полное наименование и местонахождение заявителя; полное наименование и местонахождение изготовителя; наименование и обозначение продукции, достаточное для её идентификации; наименование и обозначение технического регламента (регламентов); схема декларирования; сведения о проведённых испытаниях и документах, которые стали основанием для принятия декларации; срок действия декларации; дата принятия.

Декларация подписывается руководителем организации-заявителя или лицом, уполномоченным им, с указанием должности, фамилии, инициалов. При электронной регистрации подпись осуществляется квалифицированной электронной подписью. Срок действия декларации устанавливается заявителем самостоятельно — как правило, до 3–5 лет, но конкретный технический регламент может устанавливать иные ограничения.

Регистрация декларации в BELGISS

В Республике Беларусь декларации о соответствии регистрируются в Государственной информационной системе управления декларациями о соответствии (BELGISS), доступной на сайте belgiss.by/uds. Для работы в системе требуется квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром ГосСУОК. Процедура регистрации включает создание учётной записи в системе, заполнение электронной формы декларации, прикрепление сканов доказательной базы и подписание документа ЭЦП.

После успешной регистрации декларации ей присваивается уникальный регистрационный номер вида ЕАЭС N RU (или BY, KZ в зависимости от страны регистрации) Д-XX.XXXXX.XXX.XX. Этот номер вносится в текст декларации. Сведения о зарегистрированной декларации становятся общедоступными через единый реестр деклараций о соответствии, размещённый на портале Евразийской экономической комиссии (eec.eaeunion.org).

Маркировка знаком ЕАС

После регистрации декларации или получения сертификата производитель вправе нанести на продукцию единый знак обращения на рынке ЕАЭС — знак ЕАС. Знак наносится непосредственно на изделие, на упаковку и в эксплуатационные документы. Требования к форме и размерам знака установлены Решением Коллегии ЕЭК № 293: знак должен быть чётким, нестираемым, наноситься контрастным способом на хорошо видное место.

Нанесение знака ЕАС без действующей декларации или сертификата является нарушением законодательства о техническом регулировании и влечёт административную ответственность. В Беларуси это штраф для юридических лиц до 500 базовых величин и конфискация продукции. Поэтому важно убедиться, что декларация зарегистрирована до начала отгрузки продукции.

Типичные ошибки при декларировании

Первая и наиболее распространённая ошибка — неверное определение заявителя. Иностранный производитель не может быть заявителем по декларации ЕАЭС — только резидент ЕАЭС. Вторая ошибка — неполный или несоответствующий идентификации продукции: в декларации должны быть указаны все позиции (наименование, модели, артикулы) без обобщений типа «и аналогичная продукция».

Третья ошибка — принятие декларации без наличия полного комплекта доказательной базы. Декларация может быть зарегистрирована, но при проверке надзорным органом отсутствие документов, подтверждающих её обоснованность, повлечёт аннулирование и административное взыскание. Четвёртая — несвоевременное обновление декларации при изменении конструкции продукции. Любое изменение, влияющее на соответствие требованиям регламента, требует повторного подтверждения соответствия.

Хранение и обеспечение доступности технической документации

Заявитель обязан хранить полный комплект технической документации, составляющей доказательную базу, в течение 10 лет после даты прекращения серийного производства (или поставки последней партии). Технические документы должны быть доступны по запросу органов государственного надзора в кратчайшие сроки (как правило, в течение 3–5 рабочих дней). Рекомендуется хранить документацию как в бумажном, так и в электронном виде, обеспечив защиту от несанкционированного изменения.