Сертификат соответствия или декларация: как выбрать правильную форму оценки

Два документа — одна цель, разный подход

На рынке ЕАЭС существуют два основных документа, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов: сертификат соответствия и декларация о соответствии. Оба документа равнозначны по правовым последствиям — продукция, прошедшая любую из этих форм оценки соответствия, получает право на нанесение знака ЕАС и свободное обращение на рынке всех стран ЕАЭС. Однако различия между ними существенны и влияют на стоимость, сроки, ответственность и набор необходимых документов.

Выбор формы оценки соответствия определяется не заявителем — она закреплена в конкретном техническом регламенте для каждого вида продукции. Производитель или импортёр обязан применять именно ту форму, которую предписывает регламент. Если регламент допускает обе формы или несколько схем в рамках каждой, заявитель вправе выбирать — исходя из удобства, стоимости и своих производственных возможностей.

Ключевые различия

Кто несёт ответственность

Принципиальное отличие декларации от сертификата — в распределении ответственности. Декларация о соответствии — это заявление самого изготовителя (или импортёра) о том, что его продукция соответствует требованиям технических регламентов. Ответственность за достоверность заявленных сведений несёт заявитель (изготовитель или уполномоченный представитель). Орган по сертификации при декларировании не участвует или участвует минимально (только для регистрации декларации в реестре).

Сертификат соответствия выдаётся третьей независимой стороной — органом по сертификации (ОС), аккредитованным в национальной системе ЕАЭС. ОС проводит испытания типового образца в аккредитованной лаборатории, анализирует производство заявителя и принимает решение о соответствии. Ответственность за правомерность выдачи сертификата несёт ОС совместно с заявителем. Такая система обеспечивает более высокий уровень доверия к документу со стороны органов надзора, покупателей и партнёров.

Какие схемы используются

Схемы декларирования обозначаются буквой «д»: 1д–7д. Схемы сертификации — буквой «с»: 1с–9с. Схемы «д» предполагают, что основной объём доказательной работы — испытания, анализ производства — выполняет сам заявитель (иногда с привлечением аккредитованных лабораторий). Схемы «с» предполагают обязательное участие органа по сертификации в испытаниях и/или проверке производства.

• Схема 1д / 2д — декларирование на основе собственных доказательств изготовителя (только для конкретных регламентов)

• Схема 3д / 4д — декларирование с использованием протоколов аккредитованной лаборатории

• Схема 5д / 6д — декларирование серийного производства с испытаниями в АЛ

• Схема 7д — декларирование партии (испытания выборки в АЛ)

• Схема 1с — сертификация серийного производства ОС: испытания + анализ производства + инспекционный контроль

• Схема 3с — сертификация единичного изделия ОС

• Схема 5с / 6с — сертификация с обязательным участием сертифицированной СМК

Стоимость и сроки

Декларирование, как правило, дешевле и быстрее сертификации. Если регламент допускает обе формы, декларация обходится производителю в 2–4 раза дешевле: ниже стоимость испытаний (можно частично использовать собственную лабораторию), нет необходимости оплачивать аудит производства органом по сертификации, нет инспекционного контроля. Срок оформления декларации — от 1 до 3 недель (при наличии всех документов), сертификата — от 3 до 8 недель.

Однако стоимость и скорость — не единственные факторы. Некоторые заказчики и закупочные комиссии требуют именно сертификат как более «весомый» документ. При участии в государственных закупках сертификат нередко воспринимается как более надёжное подтверждение качества. В B2B сегменте крупные российские ритейлеры и промышленные холдинги могут требовать сертификат даже там, где регламент допускает декларацию.

Когда регламент обязывает к сертификации

Сертификация обязательна для продукции с высоким риском для жизни и здоровья. Как правило, это: лифты и эскалаторы (ТР ТС 011/2011), оборудование для взрывоопасных сред (ТР ТС 012/2011), пиротехнические изделия (ТР ТС 006/2011), аттракционы (ТР ТС 030/2012), детские товары (ТР ТС 007/2011), оборудование под давлением высоких категорий (ТР ТС 032/2013), средства индивидуальной защиты (ТР ТС 019/2011). Перечень объектов обязательной сертификации можно уточнить в самом регламенте — в разделе «Оценка соответствия».

Для многих видов низковольтного оборудования, машин, метизов, строительных материалов применяется декларирование. Пищевая продукция (кроме специализированной и новых пищевых продуктов) также декларируется. Косметика, парфюмерия, упаковка — декларирование. Определить правильную форму легко: достаточно найти в тексте применимого регламента раздел «Оценка соответствия» и посмотреть, какая форма и какие схемы там указаны.

Реестры: где проверить документ

Все выданные сертификаты и зарегистрированные декларации соответствия ЕАЭС вносятся в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, доступный на сайте Евразийской экономической комиссии (reestr.eaeunion.org) и на национальных порталах (belgiss.by — для белорусских документов). Перед подписанием контракта рекомендуется проверить подлинность предоставленного контрагентом документа по номеру в реестре.

Подделка сертификатов и деклараций — распространённая проблема рынка. Нередко компании-однодневки выставляют фиктивные документы или документы с истёкшим сроком действия. Проверка по реестру займёт 1 минуту и позволит убедиться в действительности документа, полном наименовании изготовителя, перечне продукции и сроке действия. При обнаружении поддельного документа рекомендуется незамедлительно обратиться в органы надзора.

Сравнительная таблица

Подводя итог: декларация — более быстрая, дешёвая и гибкая форма, применяемая для продукции с умеренным уровнем риска; ответственность полностью на изготовителе. Сертификат — более затратный, но более «весомый» документ с участием независимой стороны; обязателен для продукции высокого риска. Оба документа равнозначны при свободном обращении на рынке ЕАЭС и должны быть зарегистрированы в Едином реестре.