ТР ТС 005/2011: сертификация упаковки и упаковочных материалов в ЕАЭС

Что регулирует ТР ТС 005/2011

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) вступил в силу 1 июля 2012 года и стал обязательным для всех производителей и импортёров, поставляющих упаковку и упаковочные материалы на рынок государств — членов ЕАЭС. Регламент принят Решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 года и охватывает широкий спектр упаковочной продукции — от потребительской тары под продукты питания до промышленной упаковки для химической продукции.

Цель регламента — обеспечить безопасность упаковки для жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды. Упаковка, соответствующая требованиям ТР ТС 005/2011, маркируется единым знаком обращения «ЕАС» и может свободно обращаться на территории всех стран ЕАЭС без каких-либо дополнительных национальных разрешений. Для белорусских экспортёров это важнейшее преимущество: единый сертификат или декларация открывает рынок объёмом более 180 миллионов потребителей.

Область применения: что попадает под регламент

ТР ТС 005/2011 распространяется на упаковку из различных материалов: полимерную (ПЭТ, ПЭВД, ПЭНД, ПВХ, ПС, ПП), бумажную и картонную, стеклянную, металлическую (жестяную и алюминиевую), деревянную, комбинированную и из других материалов. Под действие регламента попадают флаконы, банки, бутылки, пакеты, пакеты-саше, блистеры, ламинаты, мешки, контейнеры, ящики, поддоны и крышки к ним.

Существуют важные исключения: под ТР ТС 005/2011 не подпадает упаковка, являющаяся неотъемлемой частью изделия (например, аэрозольные баллоны как изделие, а не как упаковка), упаковка для опасных грузов (регулируется отдельными правилами), военная упаковка специального назначения. Кроме того, предметы посуды и кухонной утвари из тех же материалов регулируются иными техническими регламентами и не являются «упаковкой» по смыслу данного документа.

Требования к безопасности упаковки

Регламент устанавливает три группы требований к упаковке. Первая — механические требования: упаковка должна выдерживать нагрузки при транспортировке и хранении, не деформироваться и не разрушаться при нормальных условиях эксплуатации. Особые требования предъявляются к укупорочным средствам, предотвращающим несанкционированное вскрытие (укупорочные средства, защищённые от вскрытия детьми, — для упаковки лекарств и бытовой химии).

Вторая группа — химические требования. Упаковка не должна выделять в контактирующий продукт вредные вещества, превышающие допустимые нормы миграции. Для полимерной упаковки нормируется содержание тяжёлых металлов (свинец, кадмий, ртуть, шестивалентный хром — суммарно не более 100 мг/кг), мономеров, пластификаторов, красителей. Для стеклянной упаковки нормируется выделение оксида свинца и кадмия. Перечень допустимых веществ и их предельные значения приведены в приложениях к регламенту.

Третья группа — специфические требования к отдельным видам упаковки. Упаковка для пищевых продуктов должна соответствовать требованиям ТР ТС 021/2011 в части контакта с пищей. Упаковка для детских товаров — требованиям ТР ТС 007/2011. Аэрозольная упаковка под давлением — требованиям о давлении и воспламеняемости. Каждый производитель обязан определить, под какие дополнительные технические регламенты попадает его продукция.

Схемы оценки соответствия и документы

Для упаковки под ТР ТС 005/2011 предусмотрены три формы оценки соответствия. Декларирование соответствия по схемам 6д (серийное производство, испытания в аккредитованной лаборатории + производственный контроль) и 7д (партия, испытания в аккредитованной лаборатории) — применяется для большинства видов упаковки. Сертификация обязательна лишь для отдельных видов — в частности, для укупорочных средств, защищённых от вскрытия детьми, и для упаковки под пестициды и агрохимикаты.

Для получения декларации о соответствии заявитель должен подготовить комплект технической документации: технические условия или стандарт организации на упаковку, конструкторскую документацию, акты испытаний в аккредитованной лаборатории. Испытания включают определение органолептических показателей, химических показателей (миграция вредных веществ), механических показателей, а для цветной печати — санитарно-химические испытания красочных слоёв. Протоколы испытаний действительны в течение 5 лет.

Типичные ошибки при декларировании упаковки

Наиболее распространённая ошибка — непонимание области применения регламента. Производители пищевой продукции нередко считают, что они «заодно» сертифицировали и свою упаковку, проходя оценку соответствия по ТР ТС 021/2011. Это неверно: ТР ТС 021/2011 устанавливает требования к пищевой продукции, но не к упаковке как таковой. Упаковка должна иметь собственный документ о соответствии ТР ТС 005/2011.

Вторая типичная ошибка — несоответствие материала упаковки заявленному. Если производитель задекларировал упаковку из ПЭВД, а в партии оказался ПВХ — это нарушение. Для каждого типа материала и конструкции упаковки требуются отдельные испытания. При изменении рецептуры сырья, поставщика компонентов или конструкции необходимо провести повторную оценку соответствия.

Маркировка упаковки знаком ЕАС

После успешного декларирования или сертификации на упаковку наносится единый знак обращения «ЕАС». Маркировка наносится на каждую единицу упаковки (либо на сопроводительную документацию, если нанесение на изделие технически невозможно). Размер знака ЕАС должен быть не менее 5 мм, цвет — контрастный фону. Запрещается наносить знак ЕАС на упаковку, не прошедшую оценку соответствия, а также на упаковку, не попадающую под действие ТР ТС 005/2011.

Дополнительно на упаковке должна быть указана информация об изготовителе (наименование, адрес, страна), страна происхождения, наименование и назначение упаковки, а для полимерной упаковки — маркировка с указанием вида полимерного материала (треугольник со стрелками и цифрой или буквенным кодом). Эта маркировка облегчает раздельный сбор и переработку отходов и является обязательной для полимерной тары объёмом более 100 мл.

Практические рекомендации

Перед началом производства или импорта упаковки рекомендуется провести идентификацию продукции — убедиться, что изделие является «упаковкой» по смыслу ТР ТС 005/2011, определить применимые схемы оценки соответствия и проверить наличие ограничений на использование конкретных материалов. BelCert помогает провести такую идентификацию бесплатно на этапе первичной консультации: достаточно описать продукцию в чате, и ИИ-ассистент определит применимые регламенты и схемы за считанные минуты.

Если вы производите пищевую продукцию и сами изготавливаете для неё упаковку, план действий следующий: сначала оформить документы на упаковку по ТР ТС 005/2011, затем — на пищевую продукцию по ТР ТС 021/2011. В обоих документах упаковка должна быть указана как соответствующая ТР ТС 005/2011. При работе с аккредитованной лабораторией уточните, включены ли в её область аккредитации испытания упаковочных материалов: не все ИЛ имеют соответствующую аккредитацию.